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La ruta hacia el enverdecimiento
de fondos públicos

Integrando el enfoque ambiental en los programas presupuestales 

En el marco de la política nacional de modernización de la gestión pública, el proyecto PPS está trabajando con los Ministerios del Ambiente y Desarrollo Agrario y Riego para movilizar recursos públicos que contribuyan a la gestión sostenible del territorio amazónico a partir de adecuaciones a los programas presupuestales. De esta manera, se busca mejorar los instrumentos de gestión no sólo para la inclusión de enfoques a favor de los paisajes y su gente, sino también a nivel presupuestal para obtener resultados medibles y de calidad.

Es así como se viene trabajando de la mano con el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, en su programa presupuestal 121 Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado, para su adecuación, en su conjunto de procedimientos y lineamientos, a la Estrategia Nacional de Presupuesto por Resultados establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas. Ese esfuerzo, tiene una ventaja comparativa que consiste en analizar las causas de la problemática incluyendo una mirada desde lo ambiental. Esto permitirá a través de este presupuesto atender de una manera más efectiva e integral el desafío de mejorar las condiciones productivas, económicas y sociales del pequeño productor y sus familias valorando el potencial de conservar los ecosistemas. 



“El trabajo que estamos haciendo con el PPS va más allá de migrar el programa presupuestal de una directiva a otra, lo que estamos haciendo es robustecer y fortalecer nuestra capacidad sectorial para poder presupuestar recursos, pero no en función del financiamiento de un área en particular, sino contar con los recursos necesarios para lograr cambios efectivos en el pequeño productor agrario. Lo estratégico es poder no solamente cuantificar de manera más exacta sino tipificar la diversidad de la agricultora familiar que existe en el país. (…) El impacto del aporte del PPS tiene que ver con cambios estructurales en los servicios y optimizar el presupuesto del sector agrario”.

Franz Huamán
Asesor de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, MIDAGRI

En acuerdo con el MIDAGRI, la colaboración del PPS en esta iniciativa permitirá contribuir al diseño y posterior implementación del PP121 con un enfoque integral de gestión y sostenibilidad ambiental en beneficio de las cadenas de valor objetivo de interés común. 

Asimismo, el PPS de manera coordinada con los proyectos BIOFIN y EbA Amazonía, está brindando soporte al Ministerio del Ambiente para integrar en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal una meta vinculada a la conservación de los ecosistemas. Para ello, se trabajará desde el PP144 Conservación y uso sostenible de los ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos, para que aquellos municipios que cumplan determinadas metas de conservación reciban recursos adicionales a su presupuesto generando un círculo virtuoso en beneficio del desarrollo de las provincias amazónicas y su entorno natural. 


“Se trata de una actividad novedosa. La inversión pública siempre ha estado orientada por lo general, sobre todo en los gobiernos regionales y locales, a la infraestructura ´gris´, a la implementación de obras de agua, desagüe, saneamiento, construcción, etc. (..) Precisamente con el PP144 y aprovechando que a raíz de la inclusión de una meta ambiental en la inversión pública se abrió una gran brecha para poder invertir mejor en temas ambientales, se busca crear las condiciones habilitantes administrativas (...) para que recursos públicos puedan ser destinados con precisión, eficiencia y eficacia a la conservación y recuperación de ecosistemas. (…) Tenemos muchas expectativas con respecto al apoyo del proyecto PPS para desarrollar los instrumentos complementarios y mejorar los modelos operacionales que van a orientar a los actores locales en el cumplimiento de la meta. (..) En un próximo futuro esperamos que el PPS pueda apoyar a una municipalidad de su área de intervención a aplicar a estos incentivos. Esto evidenciaría la efectividad del cumplimiento de la meta y cómo ésta puede expresarse en beneficio de los gobiernos locales.”    


José Álvarez
Director General de Diversidad Biológica,
Ministerio del Ambiente

Como meta al 2024, el proyecto busca seguir apoyando en esa línea y poder orientar la inversión de US$ 200 millones de fondos públicos a favor del desarrollo sostenible de la Amazonía peruana y la conservación de sus ecosistemas.

Fondos que promueven una agricultura con mayor inclusión y libre de deforestación


En simultáneo y en coordinación con el proyecto BIOFIN, se viene trabajando con los fondos y programas de financiamiento de MIDAGRI, a fin de incorporar criterios de sostenibilidad ambiental en sus procedimientos. Mediante un análisis previo se identificaron los fondos de Agroperú, Agroideas y Procompite Agrario, como instrumentos financieros con potencial para insertar un enfoque de sostenibilidad ambiental en las actividades productivas y/o planes de negocios que el MIDAGRI cofinancia. 

Para cada uno de ellos, se diseñaron hojas de ruta con miras a que los pequeños productores accedan a financiamiento, no sólo para mejorar la productividad y rentabilidad económica de sus emprendimientos, sino también promover actividades productivas sostenibles que son objeto de financiamiento y ofrecen la oportunidad de acceder a mercados que exigen productos trazables.

Se estima que dichos fondos en las regiones amazónicas (Ucayali, Huánuco, San Martín, Cajamarca y Amazonas) movilizan alrededor de USD 12,5 millones anuales para el co-financiamiento de planes de negocio o proyectos para asociaciones de productores. En ese contexto, se está trabajando con las regiones de Ucayali, Huánuco y San Martín para que estas fuentes de financiamiento implementen la hoja de ruta trazada. 

Un primer paso es fortalecer internamente las capacidades de los equipos en la implementación de las hojas de ruta y la aplicación práctica de indicadores de sostenibilidad ambiental de acuerdo con las características y naturaleza de cada fondo. Asimismo, actualmente se está verificando la viabilidad de la aplicación de los criterios e indicadores ambientales en iniciativas productivas concretas. 

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“En el sector público en general, y no solamente el de agricultura, se necesita un empuje para para poder desarrollar este tipo de herramientas que a veces no cuentan con un presupuesto, pero que son importantes, como instrumentos de evaluación, estudios especializados, acompañamiento, y capacitación, entre otros. En nuestro caso en Agroideas, los recursos especializados del PPS han ayudado para mejorar considerablemente nuestros manuales, instructivos, nuestros criterios y conocimientos. Este tipo de ayuda debería ampliarse en todos los sectores.” 

Alex Abad
ex Jefe de la Unidad de Planeamiento,
Presupuesto y Seguimiento AGROIDEAS

Acciones del PPS

Impulsadas con nuestros socios en el territorio.

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